网站首页 | 甘肃文县网 | 党的建设 | 人武战线 | 招商引资 | 水务在线  设为首页收藏本站
您现在的位置:首页>>政务公开>>政策法规>>正文
陇南市政府投资项目管理暂行办法
甘肃文县网 发布日期:09-11-11 13:33:03 点击次数: 来源:陇南公众信息网   转播到腾讯微博

陇南市政府投资项目管理暂行办法

第一条  为了规范我市政府投资行为,建立健全科学的政府投资项目管理制度,根据省人民政府有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称政府投资项目,是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内、市级预算内资金和市政府承担偿还或担保责任的国内外贷款投资建设项目以及市、县(区)党政机关使用各类财政性资金,行政性经费、收费资金、基金等进行的自建项目。 

第三条  市发展改革部门是负责全市政府投资管理工作的主管部门;县、区发展改革部门是负责本行政区域内的政府投资管理工作的主管部门。

经济、财政、水利、交通、建设等行政主管部门在各自的职责范围内履行相应的政府投资管理职能。

第四条  政府投资主要用于市场资源无力配置的社会公益事业、公共基础设施建设和国家机关建设,以及改善农村生产生活条件,保护和改善生态环境,调整和优化产业结构,促进科技进步和高新技术产业化方面。

第五条  政府投资根据建设项目的性质和特点,采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等投资方式:

(一)政府可采取无偿拨款方式直接投资公益事业及公共设施等非经营性项目;

(二)政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目,并确定政府出资人代表,投资形成的股份或资产,由政府授权的出资人代表机构行使相应权利;

(三)政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进欠发达地区经济、社会发展项目和改善农村生产生活条件的项目;

(四)政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整优化项目和高新技术产业化发展项目。

第六条  对经济、社会、环境有重大影响或与群众生活关系密切的等国家有特别规定的政府投资项目,应当在项目建议书和可行性研究报告批准后开展后续工作。

第七条  政府投资项目采用直接投资和资本金注入方式的,应审批项目建议书、可行性研究报告,不再审批开工报告或办理施工许可证。

第八条  经省级或市级政府投资主管部门同意,非重大项目前期工作可不进行项目建议书,直接进入可行性研究。经省级或市级政府投资主管部门会同相关部门同意,工程技术简单项目在开展工程可行性研究之后,可不进行初步设计,直接进入施工图设计。

第九条  政府投资项目应当按照批准的文件进行建设,不得随意变更建设内容或调整概算总投资。确需调整概算总投资或对建设内容进行重大变更的,须报原审批部门批准。

第十条  项目单位应当依据批准的可行性研究报告内容进行初步设计。初步设计预算总投资不得超过审定的可行性研究报告总投资额的10%。超过工程预算确需调整的,应当按程序重新报批可行性研究报告。

第十一条  政府投资项目的可行性研究报告、初步设计,由政府投资主管部门委托有资格的咨询评估机构进行咨询评估或评审;重大项目应当进行专家评议。咨询评估没有通过的不予审批。

第十二条  政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模,分别由国家、省级和市级政府投资主管部门或由政府投资主管部门会同相关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算:

(一)政府投资规模在300万以下的建设项目,由市政府投资主管部门会同相关部门对项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算进行预审查。

(二)政府投资规模在300万元以上的各类建设项目,经市上会同行业主管部门组织审查,报省审批。

第十三条  市级投资主管部门根据国民经济和社会发展规划及财政预算的总体要求,会同有关部门编制年度政府投资计划:

(一)按照“先收尾、后续建、再新开”的原则,安排年度政府投资。

(二)可行性研究报告已批准、其他投资来源已基本落实的项目,可列入年度政府投资计划的新开工项目。

第十四条  已列入年度建设计划的政府投资项目,在报建前,建设单位必须先到市建设部门办理《选址意见书》,到市国土管理部门办理《建设用地许可证》,再到市发改部门办理基本建设计划后方可办理《开工许可证》。未办理上述手续的项目,建设单位不得开工建设,市财政部门不得拨款,其它相关部门不得办理与项目建设的有关手续。

第十五条    市级预算内建设资金项目,由市级投资主管部门提出项目资金建议计划,报市政府常务会议审定后下达。

第十六条  使用国债专项资金、中央预算内资金的以工代赈项目,按照以工代赈项目的有关规定执行。使用各类财政性经费,行政性经费、收费资金、基金的其它项目,按照相应的专项资金管理办法执行。

第十七条  市、县(区)投资主管部门根据工程实际进展情况和年度投资计划,及时下达政府投资计划。未经原投资计划下达部门同意,任何单位和个人不得擅自变更政府投资计划。

第十八条  市、县(区)政府有关部门和项目主管部门要加强政府资金管理,确保专户储存、专款专用,不得挪用、挤占、截留,不得偿还项目建设中逾期,即期银行贷款。违犯者,视其情节,市上将采取暂停该县区后续项目的审核、申报工作。

第十九条  按照国家有关规定,政府投资项目应当组建项目法人或选定项目建设管理单位。

政府投资的经营性项目实行项目法人责任制;非经营性项目,试行“代建制”。

第二十条  政府投资项目的勘察设计、施工、监理、设备采购等事项应当依法进行招标投标,并实行合同管理。

第二十一条  政府投资项目建成后,项目单位应于六个月内完成工程结算和竣工决算,办理相关的财务决算审计、审批等手续,并按规定报政府相关部门组织验收。

第二十二条  工程建设单位要自觉接受市县财政部门对建设项目资金的预决算审核,接受市县审计部门对工程建设资金使用情况的依法审计。

第二十三条  财政部门对政府投资项目计划安排进行财务监督,对单项工程结算、竣工决算进行投资评审,并批复竣工财务决算。

第二十四条  项目单位应当在竣工验收后及时向有关部门办理产权登记手续。凡未经市县(区)财政投资评审机构评审,财政部门批复竣工财务决算的项目,资产管理部门不得办理产权登记手续,会计集中核算部门或项目单位不得办理固定资产入账手续。

第二十五条  政府投资项目完工交付使用后有结余资金的,项目单位应当在产权登记后,  “政府投资项目竣工交付使用后有结余资金的,项目单位应当在产权登记后按规定及时将结余资金上交财政部门或投资主管部门。财政部门或投资主管部门按规定在结余资金中对项目建设单位予以奖励”。

第二十六条  政府投资项目实行稽察特派员制度。政府投资主管部门对政府投资项目进行全过程独立稽察。稽察报告和处理意见对项目单位和勘察、设计、施工、监理、设备供应单位、有关管理部门具有约束力。

第二十七条  政府投资项目在建设过程中要接受省市组织的专项督查和稽察。督查工作由市政府督查或市发改委组织进行,稽察工作配合省重大项目稽查办进行。

第二十八条  政府投资项目应当在施工现场设立项目公示牌,标明建设机构、勘察设计、施工、监理招投标等单位的名称和项目法人政府资金安排情况。任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违规违纪行为。

第二十九条  此前已下发的政府投资项目管理规定与本“办法”有抵触的,按本“办法”执行。

第三十条  本“办法”由市改委负责解释,自市政府批准发布之日起施行。

作者:  责任编辑:wenxian001
相关阅读
对不起,图片浏览功能需脚本支持,但您的浏览器已经设置了禁止脚本运行。请您在浏览器设置中调整有关安全选项。