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张宏在全县领导干部大会上的讲话
甘肃文县网 发布日期:09-11-11 09:32:38 点击次数: 来源:文县党建网   转播到腾讯微博

同志们:

        今天,县委召开这次全县领导干部大会,其中一个重要议题就是客观总结前三季度的工作,精心安排部署第四季度的各项重点工作,动员全县上下奋发进取,扎实工作,奋力夺取灾后重建和经济社会发展双胜利,全面完成今年的各项工作任务。刚才,县委徐书记做了重要讲话,请大家务必认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲两个方面的问题。

        一、肯定成绩,正视差距,切实增强加快灾后恢复重建和经济社会科学发展的紧迫感和责任感

        今年以来,全县上下认真贯彻落实市、县党代会、人代会和经济工作会议精神,坚持既定发展目标不动摇,全力推进各项工作,特别是“5.12”地震后,县委、县政府及时调整工作部署,采取积极有效措施,坚持一手抓抗震救灾和灾后重建、一手抓经济社会发展,团结和带领全县广大干部群众万众一心,共克时艰,以干克难,顽强拼搏,取得了抗震救灾和灾后重建阶段性成效,经济社会发展协调有序推进。

       (一)众志成城,奋力抗灾,灾后恢复重建扎实有序推进。“5.12”地震发生后,县委、县政府快速反应,沉着应对,立即启动应急预案,成立抗震救灾指挥部,在全县范围迅速展开了抗震救灾工作。采取有力措施救治受伤人员,安抚死难者家属,紧急转移疏散受灾群众,排除重大险情和地质灾害隐患,抢修因灾损毁的基础设施,水电路通讯等“生命线”工程短时间内全面恢复。及时大量调进发放帐篷、彩条布、面粉等应急物资,落实“三无”、“三孤”人员救助粮款,扎实开展受灾群众安全越冬过渡安置工作,全县已搭建活动板房5360套,有7000多户农村居民搭建了简易保暖房,做到了“六个有”、“四个百分之百”和“五个全覆盖”,受灾群众生活得到妥善安排。在取得应急抢险救灾阶段性成果的同时,适时转移工作重点,明确目标,制定方案,分类指导,扎实开展了灾后恢复重建。截至目前,农村受损房屋维修工作全面完成,共完成维修21311户;第一批62个重建村进展顺利,已完成拆除清理废墟31894户,占总户数的91%;“三通一平”建设31149户,占总户数的89%;基础施工29748户,占总户数的85%;完成主体7919户, 占总户数的22.6%;第二批40个重建村大多数已启动实施。积极制定优惠政策,落实资金筹措和建材生产调运的各项措施,一批砖瓦厂等建材企业开工建设,已点火生产11户,生产砖坯7户,在建15户。认真制定并出台救灾重建款物管理使用办法,保障了各类资金安全有效使用。深圳对口援建工作进展顺利,计划援建项目11个,其中已实施4个重建村和2所学校重建项目。在灾后重建中,各乡、村坚持因地制宜、分类施策的原则,在实践工作中创造和探索出了多种切合实际、行之有效的重建模式;市、县、乡各级领导和乡村干部到岗到位,蹲点一线,扎实工作,全力帮建,做了大量艰苦卓绝、富有成效的工作,确保了抗震救灾和灾后重建的有力有序有效进行。

         (二)统筹兼顾,整体推进,经济社会协调健康发展。面对“5·12”特大地震灾害,县委、县政府始终坚持两手抓、两不误,狠抓经济建设不放松,有力落实经济社会科学发展的各项工作措施,使全县经济社会在大灾之年继续保持了平稳发展的良好态势。元至九月底,全县生产总值完成74416万元,同比增长10.8%。前三季度经济社会发展主要呈现以下几个特点:一是投资总量再创历史新高。抢抓灾后重建带来的发展机遇,全方位推进重点项目建设。截至九月底,已建成投资50万元以上重点项目21项,在建82项,共完成投资147862万元,占年计划任务的98.6%。全社会固定资产投资完成149849万元,同比增长110.3%,总量和增速均居全市第一位。二是工业经济总量不断增加。克服地震影响,迅速恢复企业生产,增加产品产量。苗家坝、麒麟寺水电站、鹄一坝毒重石厂等一批大的水电、矿山工业项目进展顺利,阳山金矿开发已完成采矿权出让,正在制定开发规划。完成工业总产值66617万元,同比增长10.2%,完成工业增加值24198.5万元,同比增长11.3%。工业产品完成发电量113081度、硅铁48118吨、水泥22700吨、铜精粉254吨、黄金117公斤。三是特色产业开发力度加大。启动实施“12345”农业发展计划,建成一村一品专业村11个。新发展核桃16万亩(其中秋季5万亩)、花椒5万亩、油橄榄1.6万亩、中药村4.6万亩,种植蔬菜3.2万亩,新建网箱450只,投放鱼苗80万尾。李子坝茶叶加工厂和米仓山茶叶加工厂建成投产。成功举办全市第二届采茶节。在长治七期项目区新修梯田3600亩。修复震灾垮塌梯田3800亩,新增有效灌溉面积2850亩,集雨节灌面积1500亩。建设水利工程应急项目13项。输转劳务43450人(次),劳务总收入达13751万元。四是财政收入稳步增长。完成大口径财政收入11039万元,与去年全年收入基本持平,总量居全市第四位,同比增收2099万元,同比增长23.5%;其中地方财政收入完成4580万元,同比增长31.6%;财政支出105701万元,占调整后年预算的85.7%,增速达421.6%,居全市第一位。五是基础设施条件不断改善。碧范、碧刘、稻舍公路改造工程完成路基工程,碧范铺油硬化工程完成招投标,冷梨、鹄铁公路硬化工程正在实施,结合灾后重建,扩大范围,超前实施通村公路工程114条562.2公里。韩家坝商住楼二期工程及路网工程进展顺利,白林新区一期商住楼1-3号楼完成三至五层主体,4号、5号楼已封顶,东坝老干部楼完成封顶,南山公园完成部分喷灌工程,江南公园已完成土地统征、规划设计等前期准备工作。六是各项社会事业协调发展。抢抓深圳及国家红十字会援建机遇,教育、卫生基础设施建设进展顺利,社会各界援助的13所学校正在做开工前的各项准备,13所乡镇卫生院已完成地勘、设计和三通一平等工作;上海世贸集团援建的横丹、桥头2所卫生院已正式开工建设。开通了县城至碧口光缆,完成了碧口陇南台覆盖工程,奥运会前完成966套电视设施的发放安装任务,确保了奥运节目正常收看。一期光缆网络改造工程即将完成,有线电视覆盖新增2300多户。七是惠民政策得到有效落实。在县财政支出压力大、保障需求增加的情况下,优先落实各类民生资金,累计拨付各类民生资金91446.1万元,其中中央、 省 、市 专项90503.7万元,县财力配套支出942.4万元,县财力支出同比增长达173.6%。市上部署的十六件实事总体进展良好。13座便民桥已建成4座,在建9座。2000户沼气池建设任务已完成1412户,完成率为71%。全县城镇新增就业人员1026人。城乡低保、城镇居民基本医疗保险和新农合参合人数分别增加到19986人、22363人和183834人。农村低保标准人均提标30元,新农合参合农民补贴补助标准大幅提高,按照省、市、县、乡定点医院,分别由上年的30%、40%、50%、60%提高到60%、70%、80%、90%进行补助。积蓄实施了廉租住房保障制度。中小学“两免一补”政策全面落实,发放义务教育阶段免费教科书78818套,发放寄宿学生生活补助金431万元。八是社会政治大局和谐稳定。加强了信访接待工作,扎实开展书记、县长大接访活动,妥善处置了一大批因地震灾害而引发的各类信访问题及涉访群体事件,共接待处理群众来信来访307(批)次,督办信访案件237案次。加大了对流通市场、商品市场和建材市场的整顿力度,严厉打击制售假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价行为,保持了市场秩序稳定。积极应对“三鹿”问题奶粉事件,对全县鲜奶及奶制品市场进行拉网式清查,并认真做好了受害婴幼儿的检查和诊疗。安全生产四项指标与去年同期相比全面下降。省级二级无毒县成果进一步巩固。加大了社会治安秩序整治力度,严厉打击偷盗和各类刑事犯罪,全县治安形势进一步好转。

        尽管前三季度全县经济社会在特大灾害面前取得了新的成绩,但我们必须清醒地认识到,今年我们遭遇百年不遇的“5·12”特大地震灾害,加之世界经济波动、全国通货膨胀压力增大等诸多不利因素,灾后恢复重建和经济社会发展面临着巨大的挑战和考验。一是灾后重建任务重、压力大。重建总体进度滞后,与市上要求和计划进度相比差距很大;乡与乡之间、村与村之间重建工作进度不平衡;砖瓦等建筑物料严重短缺,市场价格上涨,严重制约了灾后重建的进度;重建资金缺乏,群众自筹重建资金的能力弱,银行贷款落实到位迟;部分群众等靠要思想严重,对住房建设主体责任认识不清。二是过冬过渡安置工作措施落实不力,进展十分迟缓。三是自然灾害给经济社会发展造成的巨大损失短期内难以弥补。“5·12”特大地震给我们造成了前所未有的惨重损失,基础设施大量损毁,数万城乡群众失去住房,一些地方出现赤贫现象,直接经济损失巨大,隐形损失更是难以估计,经济社会发展要达到震前水平,还需要较长时间的艰苦努力。四是经济发展的速度有所放慢。受特大地震灾害和市场的双重压力,前三季度经济社会总体上呈现出低位运行、增速放慢、效益下滑的严峻态势。生产总值增速比去年同期下降3.4个百分点,大口径财政收入增速比去年同期下降10.4个百分点,规模以上工业增加值增速比去年同期下降49.6个百分点。五是维护社会大局稳定的任务十分艰巨。今年受灾面大,安置群众生产生活的任务重,容易引发社会不稳定的矛盾和问题增多,重建中由于利益分配问题还会引发一些新的矛盾,某些矛盾短时间内还有激化的可能。维护社会稳定,为灾后恢复重建和经济社会发展创造良好环境的任务非常艰巨。六是个别干部思想作风问题突出。有些乡镇和部门安排部署多,而推进工作求实效、抓落实不力;有些领导干部缺乏抓工作雷厉风行、抓落实动真碰硬的魄力和能力;有些干部在灾后重建中滋生了松懈厌战情绪,对群众冷暖安危麻木不仁;有些部门和乡镇行政效能低下,该快办的慢办,该办好的办不好,缺乏只争朝夕的紧迫感;在有些乡镇和部门还存在推诿扯皮、遇到矛盾绕着走,遇到困难不愿走,有令不行、有禁不止的现象。

        对这些问题,我们要正确面对,冷静分析,既要看到地震对全县人民群众生命财产造成的极大损失,也要看到这次灾后恢复重建为我们带来了诸多发展机遇。只要我们坚定信心、转变作风,振奋精神,抢抓机遇、乘势而上,把握大局、应对得当,就一定能够打赢灾后恢复重建这场硬仗,就一定能够全面完成经济社会发展目标,不断加快文县科学发展步伐。

        二、突出重点,统筹兼顾,竭力抓好当前各项工作

        这次,县委对部分乡镇和县直部门领导班子进行了调整,这是在特殊的时期,面对特殊的任务、特殊的要求,在干部队伍及领导班子建设上所作出的正确及时的选择。现在到年底还有70多天的有效工作时间,时间紧,任务重,各乡镇、各部门对当前的每一项工作怎么干,什么时间干到什么程度,什么时间完成,都要实行“倒计时”,一一列出具体详尽的进度计划和安排,把抓好工作落实变成每一个人的自觉行动,以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作作风,努力把各项工作做深、做细、做实、做好,奋力完成今年的各项工作任务,夺取灾后重建和经济社会发展的双胜利。

        (一)大力发扬不怕疲劳、连续作战的精神,全力推进灾后恢复重建进程

        当前已临近入冬,灾后恢复重建工作进入到十分关键的阶段,各乡镇、各部门一定要在前一阶段工作的基础上,进一步加大工作力度,加快重建进度,确保完成今年的重建任务。

        1、要切实解决好受灾群众安全越冬问题。确保受灾群众安全越冬,是一项严肃的政治任务,也是当前最为重要而紧迫的一项工作任务。各乡镇和有关部门务必要高度重视,把确保群众安全越冬作为当前的头等大事来抓。一是要加快越冬保暖房建设进度。各乡镇和相关部门要进一步强化工作措施,以搭建保暖安置房为主要手段,以高半山受灾群众及五保户、残疾人等农村特困户为重点,积极发动受灾群众就地取材,利用闲弃、废旧材料搭建能御寒的简易房,务必在10月底前受灾群众全部落实安全越冬措施。二是要全力保障受灾群众过冬生活需求。对“三无”、“三孤”人员和五保户、低保户、残疾、优抚对象要进行逐户走访,帮助他们解决吃饭、穿衣、住房、取暖等方面的困难,及时发放“三无”、“三孤”人员临时生活补助和五保户、低保户、残疾、优抚对象的生活补助金,确保不挨饿、不受冻,安全越冬。民政、粮食、供销、商务等部门要按照实际需求积极筹措粮食、棉衣、棉被、火炉、燃煤等物资,组织相关企业、经营门店调运储备电暖器、电热毯等御寒生活用品,保障群众过冬保暖需求。建设、电力部门要加快过渡安置房建设点的供水、供电设施建设,确保受灾群众入住时正常供水、供电。真正把“四个百分之百”、“五个全覆盖”和“六个有”的要求落到实处,维护好灾区群众的切身利益,确保社会大局稳定,群众生活井然有序。三是要积极拆除闲置帐篷。目前城关、碧口两镇帐篷入住率已不到15%,很多帐篷沿路占道摆放,严重影响了城区正常秩序,鉴于震情减弱,安全越冬安置工作措施落实到位,相关部门和乡镇要按照县政府通告要求,尽快限期拆除帐篷。四是要积极开展义务捐助献爱心活动。县上四大班子领导带头,全县干部职工积极参与,积极向困难受灾群众捐款捐物。各乡镇和有关部门要严格实行“一把手”负责制,明确工作职责,健全工作机制,把解决受灾群众越冬问题的每一项工作措施、每一个工作细节以及各项责任目标要求,落实到具体的责任人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保各项工作有序高效推进。县上将组织督查组,对这项工作进行督促检查,对工作不力、进展迟缓,影响受灾群众安全越冬的将严肃追究责任,直至建议县委给予纪律处分和撤职。

         2、要点面联动,进一步加快灾后重建进度。各乡镇要采取一切有效管用的措施,抓时间,抢进度,切实加快灾后重建进度。一是要加快农村灾后住房重建进度。总的要求是:第一批62个重建点要在封冻前全部建成入住,这是刚性指标、硬性要求;第二批40个重建点年底前要完成60%的主体工程。各乡镇和包抓领导要拿出更多的时间和精力,千方百计研究解决具体困难、矛盾和问题,对进度好的要再添措施,加快进度,发挥示范带动作用;对进度慢的要具体问题具体分析,有针对性研究解决征地补偿、建筑材料调运等具体问题,努力变被动为主动,变后进为先进,变死角为亮点,全力加快建设进度,确保第一批重建点封冻前完成建设任务。对第二批少数尚未启动实施重建村,要抓紧做好开工前的各项准备,尽快开工建设。与此同时,要点面联动,进一步加快面上散户的重建进度,帮助解决重建户的各种实际困难,确保尽快建成入住。二是要解决好重建资金不足的问题。各乡镇要切实管好用好重建资金,充分发挥重建资金效益,对凡是已经启动实施的重建户,要不拘泥于分期拨付的要求,及时将2万元重建资金全部予以兑现,以保证重建户的资金需求。信用社、农行要进一步加大资金投放进度,扩大投放总量,为灾后重建提供优质快捷方便的服务,对办理现金投放不及时、群众只见存折不见钱的问题,要下功夫予以解决,全力支持好灾后重建,力争10月底前投放2亿元的信贷资金。三是要解决好建材短缺问题。要不断扩大砖瓦生产规模,对目前已恢复生产和新建成投产的18户的机砖厂要加班加点满负荷生产,在建的15户机砖厂要全部纳入到灾后重建范围,包抓领导积极深入企业协调解决相关问题,加快建设进度,确保早日投产,其中桥头赵家坝机砖厂、何家坝机砖厂、堡子坝兴建机砖厂、石鸡坝鑫源机砖厂、中庙中建机砖厂、众生机砖厂要在10月25日前投产,碧口早阳坝机砖厂、中庙宏发机砖厂、白龙玉业免烧机砖厂、刘家坪机砖厂、城关刘家咀机砖厂、尖山安子坪机砖厂要在10月底前投产,铁楼白马机砖厂、尚德机砖厂、临江坪机砖厂要在11月底前投产。投资1000万元的横丹页岩烧结砖厂要尽快开工建设。对目前县内已组织到位的60台砖机,要制定管理办法,按照保证重点的要求,对重建任务重、受灾面大和受条件限制不能建砖瓦窑的区域重点投放,必须在5至7天内安装调试完毕。要加强钢材调运,大力推广碧口钢材直销模式,供需见面,厂家直销,减少中间环节,最大限度地让利于群众,减轻群众负担。各乡镇和有关部门要坚决杜绝怕麻烦和不愿承担责任的现象,决不能任凭有些地方高价销售钢材和无质量保证的钢材销售。四是要加强建材价格监管。要继续采取政府干预和市场调节的双重手段,解决好建筑材料价格不合理上涨和供应紧张问题,物价、工商、质监等部门要组织力量分四片进行建材市场专项整顿,依法加强建筑材料价格监督管理,进行价格干预,抑制建材价格不合理上涨。对不开票、乱涨价、滥发国难财的不法商家,一经发现要公开曝光、重处重罚,该关停的坚决关停,该整改的限期整改;对有些来源不清、无质量检测证明存在质量问题的坚决不予采购。五是要进一步加强重建资金的监管。各乡镇要按照重建资金管理使用的办法和规定,对资金到位、分配及投放情况,进行张榜公布,自觉接受监督,确保资金使用发放公开、公平、公正、阳光透明。财政、审计、监察等部门要对重建资金管理使用进行全程跟踪监督检查,确保资金使用安全。尤其是对下到部门的救灾资金,要严格按照管理办法,加强审计监督,确保有效使用。六是要做好建设用地及建设规划的报批。要按国家的法规政策,对前期灾后重建中来不及按照正常程序报批的,各乡镇和国土、建设等相关部门要按照有关程序抓紧补办有关手续,尽快规范建设行为,做到依法办事,依法重建。对新开工的重建村,要按程序提前作好规划及用地的相关手续报批工作,尤其是对公路两边和城镇开展灾后重建的,其规划要与《公路法》规定相协调,与城镇规划相协调,不能形成新的乱修乱建,不能形成新的违章建筑。七是要高度重视工程质量。各乡镇、各部门要把质量监管放在重要位置,严把工程质量关,做到速度与质量的统一。整体重建的村,工程队统一进场施工的,要确定专业的工程监理;群众自建的也要以村为单位成立质量监督小组,把村上的匠工组织起来,对建材质量、施工过程等方方面面的质量环节进行严格把关,防止偷工减料修凑合房,修不符合“两防”要求的房。要严格实行重建质量终身责任制,把好重建选址、建材采购、施工建设、工程验收等各个关口,使灾后恢复重建的各项工程成为优质工程、放心工程和德政工程。

        (二)坚持两手抓,竭力抓好当前各项经济工作

        今年是一个特殊的年份, 我们遭受了百年不遇的特大地震灾害,全县经济社会发展受到重大创伤。全县广大干部职工务必要扎实苦干,奋力工作,坚决做到两手抓、两不误,做好当前经济社会发展各项工作,努力完成今年的各项工作任务,确保大灾之年经济发展速度和效益不减。

        1、要全力推进重点项目建设。全县各级各部门要充分认识加快项目建设的重要性和紧迫性,以更有针对性的举措、更大的工作力度,加快在建,盯紧未建,夯实前期,积极主动、毫不放松地抓好项目建设。一要千方百计加快建设进度。对目前在建的31项工业项目,21项农业项目,16项基础设施项目,14项社会事业项目,都要在保证质量的前提下,快建设、快竣工、快投产,特别是一些完成投资差的大项目,包抓领导和责任单位要认真分析原因,一一排查,牢牢抓在手上,把拉下的进度赶回来,力争早日建成,发挥效益。对目前还未开工的24个项目,包抓领导、相关部门、乡镇和责任单位要切实负起责任,列出时间表,一项一策,逐项目协调解决存在的问题,把工作做实、做细,确保尽快全面开工建设。二要靠实靠死项目工作责任。要继续强化“五个一”项目工作责任制,包抓领导充分发挥好指导、协调作用,针对包抓项目在实施过程中存在的问题,适时召开专门会议,分析原因,查找症结,量化任务,细化目标,拿出有针对性、可操作的有效措施,加快建设进度。要强化项目督查,适时召开督查会议,促进工作进展。项目责任单位要加强项目管理,严格落实各项制度,确保项目的顺利实施。特别是有关部门和乡镇要以高度负责任的态度,对深圳援建项目实施过程中出现的矛盾和问题,及时予以解决,对援建方提出的要求尽力快速办理,提供高效快捷的服务,坚决杜绝对援建项目的服务及各类问题办理不及时、落实不到位的现象,真正做到感情上对接、项目上对接,确保援建项目顺利实施。三要切实抓好项目论证争取工作。各部门要加强联系,互通信息,充分论证一批可靠、成熟的,能推进经济社会持续发展的好项目、大项目,加强项目前期论证,提高项目前期工作的质量和水平,拿出有深度、有质量的项目本子,为争取实施更多的项目创造有利的条件。有关部门现在要提早做好明年项目论证争取的准备工作,切实把这项工作做实、做精、做细,要通过计划渠道积极向上争取项目,同时加强与深圳援建方的沟通衔接,力求争取更多的援建项目,以保证明年项目争取工作取得新成绩,努力做到项目个数增加、投资总量不减。发改委等相关部门要紧紧抓住“5.12”地震后国家加大对重灾县灾民建房、基础设施、公益事业的投资和深圳市对口援建及社会救助的千载难逢的机遇,积极论证一批灾后重建项目,争取国家、省上和对口援建、社会援助、银行贷款等各方面的资金,力争大灾之年项目建设有新的突破。

        2、要切实抓好招商引资工作。今年前三季度,尽管招商引资到位资金居全市第一,但新签约项目数量减少。对此,各部门要高度重视,尤其是县招商局、商务局等政府经济部门要加强信息沟通,落实招商责任,进一步加大引资力度,运用市场化手段,采取节会招商、以商招商等多种方式,力争引进一批靠得住、引得来、建的起、有生命力的好项目、大项目。当前要抓紧做好参加西交会、杨凌农高会、冬季露地蔬菜博览会等节会的准备工作,力争签约一批新的招商引资项目。各有关项目单位要对前三季度正在洽谈的项目,无论大小,都要反复跟踪洽谈,做到成熟一个、签约一个。对已签订合同的项目,要加强与客商的沟通和协调,全程服务,确保项目资金尽快到位,做到凡是签约的项目都能开工实施,并一抓到底,直到项目建成竣工投产,切实提高签约项目的履约率和资金到位率。

        3、要切实抓好农业和农村工作。一是要抓好农业特色产业开发。按照“面积成规模、示范成亮点、模式有创新、效益有提高和资金补贴配套、良种良法配套、技术保障配套、市场营销社会化服务配套”的要求,继续大力实施“一村一品”、整村推进、庭院经济、能人大户、小区养殖、园区改造、加工增值、引进示范、市场营销和科技培训等农业10大工程,加快推进两江沿岸农业种植结构调整,抓好果蔬间作“万元田”建设和半山高半山地区“多千田”建设,抓好尚德镇横丹村大棚基地、石鸡坝乡石鸡坝村温室蔬菜基地、千亩油菜示范基地等11个特色产业结构调整示范点建设。要实行分管领导主抓,包乡领导配合,部门乡镇落实的工作机制,切实做到规模效益、模式创新、经营管理上有新突破,确保秋季新发展核桃5万亩、花椒3万亩、油橄榄1万亩,到年底新发展茶园1 万亩、冬早春蔬菜0.35万亩、冬播洋芋0.1万亩,年内“万元田”面积达到1万亩、“多千田”面积达到5.5万亩,建成功能比较齐全的农民专业合作经济组织12个。年内确保完成1 万亩蔬菜、0.5万亩小杂粮、3.5万亩水产品产地认定、3个无公害农产品认证,建成高质量标准化示范点7个。要抓好中寨兴隆、尚德马泉两个养殖小区和汉坪咀库区冷水鱼养殖基地建设。要依托农行支农贷款,积极扶持纹党、茶叶、蔬菜等农产品深加工企业,提高农业效益。要抓好大白菜、甘蓝菜等冬早春蔬菜的销售工作,稳定增加农民收入。二是要不失时机地抓好秋季造林。当前要把秋季造林的重点区域放在县城南北两山、公路沿线和灾后重建村,发动干部职工在县城南北两山开展义务植树,对城区道路和公路行道树、景观树进行栽植和补植,要坚持一手抓重建一手抓生态建设,条件成熟的要在村内村外进行生态造林。要按照集中连片、栽一片成一片的要求,全面完成1万亩的生态林建设任务。同时要加强经济林综合管理和护林防火工作。三是要抓好旱作农业的示范推广。各乡镇、各部门要继续坚持“因地制宜、分类指导,整体规划、分步实施,突出重点、体现特色、强化措施”的原则,认真总结经验,全力做好全膜双垄集雨沟播技术推广的方案制定、地块落实、技术指导、宣传培训等工作,确保全年5万亩旱作农业推广任务的全面完成。四是要抓好农业基础条件的改善。各乡镇、各部门要结合灾后重建,积极论证一批农田水利项目。要抓好农村生态建设,做好长治七期工程的收尾工作,确保交帐,认真做好长治八期的启动工作,在规划区域内进行山、水、田、林的综合整治,以项目为依托改善农业基础条件。要扎实开展好冬季梯田建设,早谋划、早安排、早部署,确保完成6400亩的冬季梯田建设任务。

        4、要切实加快工业发展。要牢牢把握国家产业政策和经济发展走势,尽快制定完善全县工业发展规划,着力建设好“五大工业基地”,精心培育一批重点工业企业,不断扩充工业总量,提升工业经济效益。一是要加强对工业企业的扶持。县经委、财政、银行等相关部门要组成专门工作组,逐企业现场办公服务,解决存在的具体困难和问题,促使受地震影响的企业加快生产,实现达产达标,尽量多产超产。要认真落实灾后工业项目税收优惠政策,进一步壮大扶持工业经济。要帮助企业加强内部管理,积极化解能源及原材料价格上涨带来的冲击,努力实现工业速度效益的同步增长。二是要加快实施工业重点项目。各有关部门要千方百计抓好工业项目的组织实施,全力加快31个在建工业项目进度,确保按期投产。苗家坝电站要加快移民搬迁进度,确保项目顺利实施;麒麟寺电站要在11月底前下闸蓄水,实现首台机组发电;鹄一坝毒重石加工厂要加快进度,11月底前建成投产。还没有开工建设的兴隆二级、叶子坝、堡子坝何家坝水电站和阳山金矿选矿厂等项目要抓紧做到前期准备工作,确保按期开工。县发改委、经委要定期对重点工业项目实施情况进行督查,及时通报情况。三是要抓好节能减排。要严格落实节能减排各项措施,切实落实监管责任,加强实时监控,强化在线监测,做到不漏控、不停控,坚决整治无组织排放,淘汰落后生产能力,确保完成今年的节能减排任务。重点要加强硅铁企业的监管,对原有除尘设备不达标的要限期达标,对环保设备时开时停、无序排放的要继续加大整治力度,对没有安装除尘设备的要坚决关停。

        5、要切实抓好财政增收工作。税务部门要继续加大对重点行业、重点企业的税收征管力度,同时做好零散税重的征收,切实做到应收尽收。要进一步加强稽查,堵塞漏洞,特别是对少数硅铁企业进行现金交易、偷逃税款、漏控漏管的问题,要专门稽查,有问题的严处重罚,坚决关停。要加强非税收入征管,严格实行收支两条线,根据完成情况按责任书予以奖罚,对目前非税收入完成没有达到70%的或未上缴县财政的单位,县政府将暂停拨付公用经费。财政部门要每10天对两税和非税收入入库情况进行一次统计通报。各部门要进一步自我加压,强化增收工作力度,按照调整后的任务,完成国税9266万元、地税4030万元,非税收入1858万元,确保完成年初确定必保1.42亿元,力争1.5亿元的大口径财政收入任务。全县上下都要牢固树立过紧日子的思想,勤俭节约,按照有保有压的要求,坚持“优先保障民生配套资金、尽力筹措重点建设资金、适度安排工作运转资金”和“行政事业单位公用经费压缩10%、会议费压缩30%”的要求,进一步调整和优化支出结构,加强支出管理。各部门要抓住当前有利时机,积极向上争取资金,努力缓解财政公用支出压力,确保有限的资金发挥最大的效益。

        6、要切实加快城乡基础建设步伐。在公路建设上,要抓好鹄铁、冷梨、碧刘三条通乡公路硬化工程,加快在建的9座便民桥建设和154条777.2公里通村公路建设;要积极开展平铁公路、“广九”通道前期工作,并积极配合支持好兰海高速文县段公路建设工作。在城镇建设上,要尽快编制完成一县一镇建设性详规,加快编制县城所城东街拆迁改造修建性详细规划和重点乡镇总体规划进度。切实抓好城镇项目建设,县国土局要按照有关规定,抓紧做好江南公园土地报件的报批,建设局要对原江南公园设计方案尽快修订,并着手开展建设方案的制定,国土局和城关镇要密切配合,限期完成土地统征范围内资金兑付、协议签订、地上附属物清理清除等工作,为江南公园开工建设提供基础条件;滨江南路要按照“因地制宜、一次设计、分段实施”的原则,尽快确定总体设计方案;韩家坝新区开发要加快进度,白林新区开发二期工程要抓紧启动实施,老干部楼年底前要交付使用。凡是今年确定要抓的城建项目,建设部门要认真进行疏理,排出先后,列出计划,符合开工建设条件的,立即组织实施,力争完成今年城建工作任务。在电网建设上,要切实抓好异地搬迁和新农村建设700户农户的户户通电工程,尚德镇变电站改造工程,尽快开工建设城关至临江110 KV输变电工程,确保按期完成。

7、要集中力量做好计划生育考核验收准备工作。10月18日市上将开始本年度人口与计划生育工作的年终考核验收,但从今年计划生育各项责任指标的完成情况来看,我们还有欠账。当前,各乡镇、各有关部门要围绕考核验收,集中力量在验收前对本乡镇、本部门的计划生育工作进行最后一次回头看,采取超常规的工作措施,认真地开展各项查漏补缺工作,完善各类卡表册。今天会后,乡镇的同志要连夜下到村社开展工作,扎扎实实地迎接、配合好市上考核验收工作组的工作,确保顺利通过市上考核验收。

       8、要全力加快社会各项事业发展。要结合灾后重建和深圳、国家红十字会援建机遇,切实加快教育、卫生基础设施建设,抓紧做好文县一中、城关中学迁建工程和县第一、第二人民医院、中医院等5个项目深圳援建施工队进场施工的各项前期准备,确保年内开工建设;铁楼初中教学楼,强曲、新寨小学教学楼等3所学校和桥头、横丹等14所卫生院要抓紧开工建设。要严格按照工程“四制”要求,强化工程管理,真正建成经得起历史检验、经得起质量检验的优质工程、放心工程和亮点工程。要认真贯彻落实全市第三届旅游发展大会精神,全力抓好以天池开发为龙头的旅游开发,按照“政府主导、市场运作、各负其责、重点突破”的原则,重新启动天池景区开发建设,对原开发业主实施的建设项目尽快清理,抓紧进行二次招商,加快天池景区开发进程。要按照保留和体现白马建筑风格的要求,积极实施白马民俗风情村建设工程,打造白马民俗风情旅游线。

        9、要切实抓好安全生产综合整治。安全生产始终是悬在我们头上的一把剑,丝毫不能放松警惕。特别到年底后,人流物流将大量增加,农用车违章载人、盗采矿产资源等现象死灰复燃,安全隐患增加。对此,各乡镇、各部门要高度重视安全生产,把这项工作牢牢抓在手上,决不能麻痹松懈。要继续加强各个领域的安全生产专项整治,着力抓好道路交通、水运、矿山、公共娱乐场所、旅游景区(点)、危险化学品、烟花爆竹、公共消防、建筑爆炸物品及开山炸石、受灾群众过渡安置区及学校防火、泥石流、滑坡等次生灾害预警及安全检查,依法严厉打击安全生产领域中各类违法违规行为,努力为全县经济社会发展创造良好的安全环境。要全面落实矿产资源管理乡镇属地管理、部门具体管理、司法机关监督管理、企业协助管理“四位一体”工作机制,近期集中开展一次矿产资源开发秩序专项整顿活动,继续采取“三断”、“三不留”、“三没收”等有效措施,坚决刹风治乱,严厉依法打击违法开采活动,特别要严厉打击和杜绝利用灾后重建为名开山炸石盗取矿产资源的非法行为。要加强食品安全管理,卫生、质监、工商等部门要继续对全县鲜奶及奶制品市场进行彻底清查,对有问题奶粉予以销毁,防止重新流入市场上架销售,同时继续加强受害患儿的救治工作。相关部门要从该事件中举一反三,全面加强食品安全监管,确保人民群众生命安全。

        10、要切实抓好25件大事实事的落实。今年从整体上来说,25件大事实事的办理工作进展比较顺利,但受地震灾害影响,仍然存在许多不容忽视的突出问题,截至目前,消防大队办公楼,滨江南路建设工程,西园河堤,江南公园,县城至临江110千伏输变电工程,还没有开工建设。对此,各有关乡镇和责任单位要深入研究实施过程中存在的突出矛盾和问题,用足用活相关政策,想方设法寻求解决问题的突破点,对正在办理的大事实事,要对照目标要求,进一步靠实工作责任,强化工作措施,加大办理力度,争取高质量全面完成工作任务;对至今还没有办理的大事实事,包抓领导要召集涉关乡镇及相关部门主要领导负责,立即制定切实可行的实施方案,明确工作时限和要求,抓紧实施,确保到年底件件有落实,事事有交待。要把库区移民后期扶持作为一件解决民生问题的实事抓好,县政府已将库区移民后期扶持补充方案批转下发,各有关乡镇和部门要积极稳慎地抓好此项工作。

        11、要切实抓好人大议案和政协提案的办理工作。对今年人大移交的135件意见、建议和政协移交的56件政协提案、建议,县政府在年初已全部移交有关部门和乡镇办理。但目前还存在办结率不高,办理质量差,存在重答复、轻落实的现象,一些承办单位不是从争取项目、落实资金上下功夫、想办法,而是在如何向代表答复上绕圈子,具体项目列入计划争取的多,实际开工建设的少。对此,各承办单位务必要站在向人民负责,向县委、县政府负责的高度,根据目标要求,量化任务、细化措施,切实加大办理力度,加快办理进度。对于正在办理的要想方设法加快办理进度;对于需要争取立项办理的,要加大争取力度争取尽早办理;对于尚不具备办理条件的,要千方百计创造条件,条件成熟的要抓紧时间办理;涉及多个部门配合办理的事项,涉关部门要加强沟通,搞好协调配合。尤其是对当前群众反映强烈的热点、难点问题,一定要认真分析研究对策,尽快研究解决,千方百计为人民群众多办实事、好事。各承办单位要将办理情况及时报县政府并以书面形式向人大代表或政协委员进行负责任的答复,真正使人大议案和政协提案件件有落实,事事有答复。

        12、要竭力维护社会大局稳定。当前,我们正处于灾后重建和加快文县科学发展的关键时期,各种社会矛盾不可避免地随之出现,这些矛盾处理得当,就能安定人心,促进发展;处置不好,就会影响稳定,妨碍发展。各乡镇、各部门主要负责同志作为维护本区域、本部门、本单位稳定的第一责任人,要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”的思想认识,切实担负起保一方平安的政治责任。要进一步加强和改进信访工作,按照“分级负责、归口办理”的原则和领导包案责任制的要求,坚持不懈地搞好矛盾纠纷排查调处工作,认真解决好灾后重建、土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业改制、食品药品安全、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题,有效化解人民内部矛盾,积极预防和妥善处理各类群体性事件。要切实解决好国企改制遗留问题,落实好指导小组、法院及包抓领导的工作责任,对至今还没有解决上路的遗留问题要认真研究,靠实责任,限时予以解决。要抓好防灾减灾体系和应急体系建设,努力提高保障公共安全、处置突发事件、防范和应对自然灾害的能力。要继续深入开展“平安文县”创建活动,切实加强社会治安综合治理,建立健全社会治安综合治理防控体系并充分发挥其作用,加大对杀人、盗窃等各类刑事犯罪的严打力度,始终保持高压态势,全力保持社会治安秩序稳定。

        13、要以良好的作风保障各项工作任务落实。全县各级干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的精神,扑下身子抓发展、尽心尽力抓落实,牢固树立定了就办、办了就快办、办了就办好的良好作风。特别是大灾之年的特殊困难情况下,更好做到吃苦在前,享受在后,成为人民群众信得过的好公仆,更要有大干、苦干、实干的敬业精神和工作作风,真正负起责任,认真履行行政职能和岗位职责,抓好各项工作落实。要把抓落实放在检验和衡量干部作风的重要尺度和标准,进一步提高行政效能,着力解决好有令不行、有禁不止和行政不作为的现象,对一些履职不到位,工作落实不力的部门和乡镇,要进行纪律作风整顿,对推诿扯皮、无所作为的干部要严肃问责,对上推下靠,遇到困难矛盾回避躲闪的要严肃批评教育。各部门、各单位务必要牢固树立一盘棋思想,自觉服从大局、服务大局,凡是县委、县政府研究做出的各项决策和部署的各项工作,一定要只争朝夕,雷厉风行,不折不扣地贯彻执行,确保政令畅通,确保工作落实。

        同志们,目前距年底还有两个多月时间,时间紧、任务重,而摆在我们面前的灾后重建和经济社会发展任务还非常艰巨,我们一定要坚定信心,鼓足干劲,再添措施,再掀高潮,坚持两手抓,大干七十天,努力完成今年的各项工作任务,奋力夺取灾后恢复重建和经济社会发展双胜利。

作者:  责任编辑:wenxian001
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