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2011年县委工作会议上的讲话
甘肃文县网 发布日期:11-04-14 11:54:53 点击次数: 来源:甘肃文县网   转播到腾讯微博

立足新起点 迎接新挑战
为实现文县科学跨越发展提供坚强政治保障
——在2011年县委工作会议上的讲话
徐 世 林
(2011年4月11日)
 

同志们:

这次县委工作会议的主要任务是,认真贯彻省市有关会议精神,回顾总结2010年全县党委工作,安排部署今年党委工作任务,动员全县各级党组织和广大党员干部,围绕中心,服务大局,扎实推进党委工作,为全面完成灾后恢复重建、加快文县科学跨越发展提供坚强政治保障。下面,根据县委常委会讨论的意见,我讲三个方面的问题。

一、立足新起点,正视新问题,切实增强做好党委工作的责任感与紧迫感

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是全面完成灾后重建任务的关键一年。一年来,在市委的坚强领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部,认真贯彻落实中央、省、市的重大决策部署,坚持以科学发展观为指导,以富民强县为目标,以六项活动为载体,真抓实干,狠抓落实,在取得灾后重建和经济社会发展重大成果的同时,全县党委工作也取得了新的成效。

1、深入开展六项活动,学习实践成果进一步巩固扩大。2010年,我们坚持把六项活动作为推动工作和加强自身建设的重要抓手,精心组织、周密部署,扎实开展。一是坚持把“优化发展环境,塑造良好形象”活动作为学习实践科学发展观活动的有效载体和在文县的具体实践,一方面继续抓好学习实践活动整改事项的落实,一方面在优化环境上下茬解决突出问题。通过集中促、持续推,发展环境进一步优化。二是坚持把“城乡环境卫生整治及文明长廊建设”活动作为以人为本、改善人居环境的惠民工程来抓,结合实际开展了交通秩序整治、市场秩序整治、城乡环境卫生整治和文明长廊建设四个专项行动,集中解决了广大干部群众普遍关注的城乡环境卫生等方面存在的一些热点问题,取得了明显成效。三是坚持把“科学发展示范点创建”活动作为推动全局工作的有力抓手,结合实际制定下发了《文县创建科学发展示范点实施方案》,确定市级科学发展示范点38个,县乡级科学发展示范点62个,总共100个,在全县创建了一批可看、可学、可推的典型,通过以点带面,示范辐射,有力推进了各项工作。四是坚持把创先争优活动作为学习实践活动的巩固工程,结合实际开展了“11235工程和“五创五争”活动。五是坚持把矛盾纠纷排查调处活动作为构建和谐文县的有效手段,健全完善了人民调解、行政调解、司法调解协调配合的“大调解”工作体系,集中开展重大矛盾纠纷积案攻坚、涉法涉诉信访积案化解和社会治安重点整治等活动,有效化解了社会矛盾,解决了一些突出问题。六是坚持把领导干部联系基层普通群众活动作为密切党群干群关系的桥梁和纽带,做到了实名化、具体化,进一步增进了党员干部与群众的感情。通过扎实有效开展六项活动,进一步巩固扩大了学习实践成果。

2、加强和改进党的自身建设,党委各项工作全面推进。2010年,围绕提高党的建设科学化水平,全面推进了党委各项工作。纪检工作上,我们坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点,以教育监督管理为核心,以综合整治为手段,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,反腐败工作深入推进。严格执行党风廉政建设责任制,加强廉政警示教育和宣传教育,进一步筑牢了广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强专项治理,有效解决了工程建设领域的一些突出问题,促进了各级干部廉洁从政。贯彻执行中纪委9号、10号文件精神,认真研究制定了具体落实办法。加强对抗震救灾和灾后重建资金物资的监督管理,严肃查处群众来信来访反映属实的各类违纪违法案件,有力惩治了腐败,教育了干部,在全县范围营造了风清气正、廉洁从政的良好氛围。组织工作上,我们坚持以提高党的执政能力与领导能力为核心,以夯实基层组织基础为根本,以增强发展后劲为要求,取得了显著工作成效。严格落实四项监督制度,坚持从实践看德才、凭实绩用干部,结合政府机构改革,优选配强各级领导班子,全年任免干部375人(次)。建立健全并严格执行各项工作机制,加强了对干部的日常管理。认真落实干部人文关爱的有关意见,分期分批次组织党员干部参加培训,赴外学习考察。加强基层组织建设,认真组织开展村“两委”换届选举工作,全年新建非公企业党组织13,建成村级组织活动场所259个、远程教育站点311个。宣传工作上,我们坚持以开展精神文明创建活动为载体,以提升舆论引导和监控能力为重点,以加强学习型党组织建设为抓手,进一步向纵深发展。加强学习型党组织建设,全年共举办各类辅导讲座和报告会253场(次),组织收看电教片245课(次),结对帮学13260人(次),实现了理论学习党员基本全覆盖。加大舆论宣传,积极组织开展了城市建设、交通建设、特色产业、扶贫开发、教育卫生、基层组织六大宣传战役。加强舆论监控,密切关注舆情信息和网络媒体信息,及时研究解决群众关心的热点、焦点问题,营造了良好的社会环境和网络环境。同时,坚持把“塑形”活动与“三下乡”活动相结合,深入推进精神文明建设进一步丰富了广大群众的精神文化生活。政法工作上,我们坚持以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为突破口,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,保持了社会大局和谐稳定。县委及时召开常委会议、全县政法维稳禁毒工作会议,专题分析研判全县政法维稳形势,查找问题,剖析根源,研究对策,部署工作,保证了全县政法工作稳步有序推进。深入开展以“除恶禁赌治乱”为主的严打综合整治行动一批刑事案件及时得到侦破,赌博现象得到了有效遏制。建立乡镇综治维稳信访中心,一批政法系统办公基础设施建成投用,社会治安防控体系建设进一步加强。先后两次召开公捕公判大会,有力震慑了违法犯罪,教育了群众。统战工作上,我们坚持以“树立和践行社会主义核心价值体系实践活动”为契机,以服务全县经济社会发展大局为核心,以加强民族宗教工作为重点,抢抓国家支持藏区发展的良好机遇,精心谋划加快我县藏区发展的总体规划。认真组织开展第七个民族团结进步月活动,大力支持少数民族地区发展,继续加大了少数民族干部培养提拔使用力度。妥善化解民族矛盾纠纷,依法管理宗教事务,保持了全县民族团结、宗教和顺的良好局面。党管武装工作上,我们认真落实“定西会议”精神,进一步完善基层武装工作的硬软件设施。加强国防后备力量建设,民兵预备役整体建设水平不断提执行各种任务的能力进一步提“双拥”工作深入开展,兵役征集任务圆满完成。党的其他工作上,我们着力创新工作方式,改进工作方法,增强工作活力,各群团组织依照法律和章程积极开展工作,党史、老干、档案、编制、保密、信息、督查等工作深入推进,为实施科学重建、跨越发展增添了力量。

回顾2010年,尽管全县党委工作扎实稳步推进,取得了一定工作成绩。但从我们贯彻落实中央、省市重大决策部署的实际成效来看,从重大项目的实施特别是灾后重建中暴露出来的一些资金管理、工程质量等方面存在的突出问题来看,从“优化发展环境、塑造良好形象”活动中查摆出的干部作风问题看,从人民群众的来信来访、基层群众的反映情况来看,党委工作还存在一些薄弱环节和不容忽视的新问题:一是反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够,制度不完善、责任不落实、执行纪律不严格、问责不到位的问题不同程度存在,个别党员领导干部违纪违法、作风不正不实、为政不廉、脱离群众,严重损害了党的形象,已查处的一些违纪违法案件,令人震惊,发人深省,党风廉政建设和反腐败工作形势严峻、任务繁重。二是组织工作围绕中心工作采取的措施还不够有力、联系还不够紧密,一些好的制度没有真正落到实处;干部人事制度改革步子还比较小,干部监督管理还不严不力;乡村两级党组织的核心领导和战斗堡垒作用发挥还需要加强和提高,基层党建工作进展不够平衡。三是创先争优活动整体氛围不够浓厚,存在上热下冷、时松时紧现象,个别单位没有很好落实县委的要求,活动特色不够鲜明,承诺事项不够明确具体,推进措施不够有力。四是科学发展示范点创建工作进展不平衡,标准不高,亮点不多,精品不精,特色不特,与兄弟县区比差距较大,没有很好的起到示范带动作用,个别包抓领导、包抓单位思想上不够重视,责任落实和帮扶指导不到位。五是宣传部门对网络舆情和社会舆论反映问题的敏锐性、主动性还不强,对互联网监督缺乏有效的手段,与外界媒体交流沟通的能力还有待于提高;对县内重大新闻宣传报道的重要性认识不够,报送的时效性需要进一步提高;文化产业基础还比较薄弱,未成年人思想道德建设还需要进一步加强。六是政法工作面临的各种不稳定不确定因素仍然很多,维护国家安全和社会和谐稳定的任务艰巨繁重;社会矛盾源头预防、前端治理的制度机制还不够健全,措施落实还不够到位;社会管理工作滞后,许多问题尚未破题;情报信息网络体系不健全,预警预判水平不高;个别政法干警的纪律作风和能力水平还需要进一步改进提高,执法不严格、不公正、不廉洁的问题仍然存在。七是信访批次在灾后重建、项目建设、涉法涉诉、劳动就业、土地征用、房屋拆迁、社会保障等重点领域依然居高不下,解决信访突出问题的措施落实还不到位,乡村两级和一些部门还存在对群众信访诉求漠不关心,对初信初访办理不力的问题。八是干部作风上,一些党员干部工作不深不细,作风漂浮,马马虎虎、大而化之;一些党员干部责任心、事业心不强,得过且过,敷衍了事,落实不力;一些党员干部纪律性不强,不作为,乱作为,作风疲沓,办事拖拉,效率不高;一些党员干部在工作中“怕”字当头、无所作为,遇到困难问题就推诿扯皮、推卸责任,满足于做“太平事”,当“太平官”。

“十二五”时期是加快文县科学跨越发展的重大机遇期,也是全面建设小康社会承上启下的关键时期,我们面临的竞争态势更加激烈,肩负的任务更加艰巨而繁重,新的形势与任务对我们提出了新的更高要求。全县各级党组织和广大党员干部务必要进一步增强做好新形势下党委工作的责任感和紧迫感,从新的历史起点出发,站在加快文县科学跨越发展的高度,自觉用时代的要求审视党委工作,用发展的眼光研究党委工作,以改革创新的精神推动党委工作,为加快文县科学跨越发展提供保障。

二、紧跟新形势,谋求新发展,努力提升党委工作服务科学跨越发展的水平

2011年是实施“十二五”规划的第一年,同时也是灾后重建攻坚破难圆满完成任务的交账年,党委工作必将面临新的挑战。全县各级党组织和广大党员干部肩负着保障、推动和促进文县科学跨越发展的重要职责,必须主动适应新形势提出的新要求,找准与推进文县科学跨越发展的结合点,进一步增强服务经济社会发展大局的针对性、实效性,提升工作水平。

(一)纪检工作要始终体现以人为本、执政为民的理念,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断把反腐倡廉工作引向深入,为顺利实施“十二五”规划、加快文县科学跨越发展提供更加有力的纪律保障。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡,关系人心向背。全县各级党组织与广大党员干部务必要认识到加强党风廉政建设的极端重要性和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。一要坚持以人为本、执政为民。要坚持在党风廉政建设和反腐败斗争中贯彻落实以人为本、执政为民的理念,认真解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题,切实维护社会公平正义。要充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用,坚决反对腐败、严厉惩治腐败,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。二要加强廉政教育。要以深入开展反腐倡廉警示教育活动为契机,深入剖析腐败案件、损害群众利益的案件、失职渎职的案件,尤其是省、市、县查处查办的个别党员干部贪污、截留、挪用抗震救灾、灾后重建专项资金的违纪违法案件,以案为鉴,加强对党员干部的廉洁从政思想教育,增强广大党员干部廉洁从政的自觉性,筑牢拒腐防变的思想道德防线三要加强公共权力监督。要严格贯彻执行党内监督条例以及廉政准则、个人报告有关事项等规定,加强惩防体系建设。要强化对权力的制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要加强对人财物管理使用和关键岗位的监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,防止权力失控、决策失误、行为失范,确保权力正确行使。四要加强监督检查。纪检部门要把各级各部门执行党的各项纪律、落实县委重大决策部署的监督检查作为一项重要任务,加大监督检查力度,确保各项任务落到实处。要积极开展灾后重建项目建设及资金运行、重大工程项目招投标、环境监察、市场秩序、矿产资源管理、干部考察考核、支农惠农资金落实等方面的监督检查,加大工程建设领域突出问题的专项治理,严防重点领域滋生腐败。五要加强基层党风廉政建设。要通过加强学习培训,提高党员干部的廉洁意识;通过健全群众民主评议、民主测评制度,完善干部考核评价体系,加强对干部的管理;通过发挥村纪检小组的作用,加强对村干部的监督。要严格实行村务公开制度,落实好群众的知情权、监督权、参与权、决策权。六要严肃查处违纪违法案件。纪检机关要坚持原则,动真碰硬,坚决与违纪违法行为作斗争,对群众举报和执纪执法检查中发现的案件线索,要深挖细查,及时处理;对事实清楚,证据确凿的违纪违法案件,要严肃查办,严厉惩处。

(二)组织工作要以县乡换届为重点,以创先争优为动力,以狠抓落实为要求,坚持组织路线服务政治路线的方向,围绕中心履职尽责,为顺利实施“十二五”规划、加快文县科学跨越发展提供更加坚实的组织保障。党的组织工作是党的全部工作的基础,是党的建设工作的重要组成部分。组织部门要切实担负起党要管党的政治责任,不断提高组织工作服务科学跨越发展的水平。一要精心组织实施县乡换届工作。要坚持以选准干部、配强班子为目的,深入调研,摸清情况,精心制定换届工作方案。要认真做好换届中的思想政治工作,教育引导广大干部正确对待个人进退留转和选举结果,自觉服从组织安排。要加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习宣传,筑牢各级领导干部严守纪律的思想防线。要按照“德才兼备、以德为先”的用人标准,注重把政治上成熟可靠、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部选拔到重要岗位上。对于拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题,发现一起,查处一起;对于搞非法组织活动,或暗中策划、煽动、欺骗群众,制造混乱,干扰、破坏换届工作的人和事,依法依纪严肃查处,以严明的纪律保证换届工作风清气正。二要继续深入开展创先争优活动。大力实施“11235工程,高定标准,切实抓好科学发展示范点建设,树立叫得响、立得住、推得开的先进典型,发挥示范带动作用,做到创建一个,成功一个,带动一片。要健全完善创先争优的长效机制,引导党员干部在灾后恢复重建与加快文县科学发展的重点工作中创先进、争优秀。把握建党90周年重要节点,大张旗鼓的表彰宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员,在全社会营造学先进、赶先进的浓厚氛围。三要深入推进干部人事制度改革。要结合实际制定出台差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的操作性办法,建立健全干部选拔任用提名制度,抓好差额选拔任用干部试点工作。要进一步规范竞争性选拔和从基层一线选拔干部工作,认真研究竞争性干部选拔工作的方式和程序,提出具体操作办法。要研究制定《县直单位公开选调工作人员实施办法》,不断优化县直机关公务员队伍结构。四要建设高素质干部队伍。要按照立体培养、复合提高的要求,有计划、有目的地把不同层次的干部放到各种岗位上加强培养锻炼,做到培训与实践同步进行,工作与培养同步考虑,不断提高干部队伍的整体素质。要选派干部到外地学习考察,拓宽视野、借鉴经验;到乡村和信访部门挂职锻炼,磨练意志、适应环境、学会做群众工作;到灾后重建、重点工程建设一线,提高组织协调能力和处理复杂问题能力。五要认真做好村“两委”换届工作。要坚持以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标,强化工作措施,加大工作力度,切实抓好村“两委”换届工作,确保4月底前全面完成。要切实将公道正派、作风民主、群众公认、组织协调及致富带富能力强的人选进村“两委”班子,努力建设政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍,不断健全村级党组织领导的充满生机与活力的村民自治机制,提高村级组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的能力,为全县农村经济社会发展提供坚强的组织保证。六要着力提升基层党建工作水平。要在认真做好村“两委”换届工作的同时,积极推进非公有制经济和“两新”组织党建工作,不断提升基层组织领导水平。要大力实施“项目支书计划”,积极推进“双培双管”、“双联双促”,不断提升基层组织引领群众致富水平。要继续抓好“特殊党费”援建项目和远程教育站点项目的配套完善工作,不断提升基层组织阵地建设水平。要建立健全村级组织决策议事、财务管理、村务公开制度,细化完善“四议两公开”工作法,不断提升基层组织民主建设水平。要认真落实“双述双评”制度、领导干部联系点制度,不断提升基层组织党建工作落实水平。七要高度重视人才工作。要牢固树立人才是第一资源的理念,不断改进和完善党管人才工作机制,抓紧编制人才队伍建设规划,把人才强县战略作为一项长期的重大战略抓紧抓好。

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作者:  责任编辑:lyx11
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