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在全县联村联户为民富民行动动员大会上的讲话
甘肃文县网 发布日期:12-02-27 17:11:21 点击次数: 来源:甘肃文县网   转播到腾讯微博

在全县联村联户为民富民行动动员大会上的
讲话

苏 彦 君
(2012年2月26日)

同志们:
        省委决定,从今年开始,在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是省委适应全面建设小康社会新形势,立足推广转型跨越新实践,着眼密切党群干部关系新要求,作出的一项全局性、战略性的重大决策;也是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举;更是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。为确保把省委的这项重大决策落到实处,按照省委、市委的总体部署和要求,县委立足文县实际,已制定了《关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的安排意见》。全县上下要迅速行动起来,深刻领会省委的战略意图,周密安排部署,精心组织实施,在“联村联户、为民富民”行动的具体实践中取得实效,在加快文县经济社会跨越发展的历史进程中建功立业。
  下面,按照县委常委会讨论的意见,我讲四个方面的问题。
  一、统一思想,充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义
        当前,我县正处在重大政策机遇的叠加期和科学跨越发展的关键期,奋力加快文县科学发展,努力缩小与发达地区的差距,力争与全国同步进入全面小康社会,是摆在我们面前的一项中心任务。县委召开这次全县“联村联户、为民富民”行动动员大会,就是要深入贯彻落实省、市的决策部署,组织动员全县广大机关干部深下基层、真下基层,自觉肩负重任的一项重大举措,意义十分重大。
         首先,这次行动是我党根本宗旨和优良传统的充分体现。密切联系群众是党的优良传统,全心全意为人民服务是党的根本宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁,是判断马克思主义政党的试金石;实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们一切工作的出发点和落脚点。开展“联村联户、为民富民”行动,立足点在为民,用力点在富民,着眼点在基层,广大机关干部与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起,沟通感情、交流思想、共破难题,这就是党的优良传统的生动实践,就是新时期共产党人政治本色的具体体现,就是立足实际全心全意为人民服务的有效载体。
         其次,这次行动是加快推进文县科学跨越发展的一项紧迫任务。经过多年来全县上下的共同奋斗,文县的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因,我县贫困落后的基本县情还没有根本改变,与发达地区和兄弟县区相比依然存在很大差距,这是客观事实。我县是国家级贫困县,农业人口占全县总人口的80%,不仅贫困面广,而且贫困程度深,与全国同步脱贫面临巨大压力。我们开展这次行动就是要组织动员全县广大干部深入到基层群众中去,了解民意、掌握民情,全力以赴帮助困难群众脱贫致富,加快全县整体脱贫步伐,努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。
        第三,这次行动是加强和改进群众工作的重要载体。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化,广大群众对改革发展的预期越来越高,对分享改革发展成果的要求越来越强,对物质和精神层面的诉求越来越多。我们开展“联村联户、为民富民”行动,就是要搭建深入实际了解群众所需的平台,搭建深入一线帮助群众排忧解难的载体,使我们了解群众的要求,解决群众的需求,使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。
         第四,这次行动是转变职能改进作风的有效手段。文县的发展能不能实现跨越,群众的生活能不能大幅改善,关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大干部的作风转变得好不好。总体上看,我县各级干部的主流是好的,为全县的发展履职尽责、尽心尽力。但我们必须看到,随着形势的发展变化,我们干部队伍中还存在着这样那样不适应的问题,主要表现在:一是思想解放不够,一些干部不适应市场经济的要求,在发展上缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神,抠条文在行、找出路不行,管死的办法多、促活办法少,很多别人能办成、能快办的事在我们这里就办不了、就拖着办,满足于当太平官、做太平事,这就迫切需要我们转变思想观念,进一步增强工作的主动性和创造性。二是联系群众不够,一些同志工作脱离实际,与群众感情不深,方式方法简单,法制意识和纪律观念不强,特别是是处理一些群众诉求过程中,往往把小事闹大、大事拖炸,这就迫切需要我们深入基层、深入实践,进一步提高做好新形势下群众工作的本领。三是职能转变不够,机关效率不高,一些乡镇和部门庸散懒浮软奢的现象、中梗阻塞的现象、吃拿卡要的现象、不作为乱作为的现象还依然存在,群众反映强烈,这就迫切需要我们加快政府职能转变,进一步改进机关作风、提高机关职能。四是工作落实不够,有的领导干部对县委、县政府作出的重大决策部署,学习研究不够,执行落实不到位,有的上情不明、下情不清,工作缺乏有效的落实措施,有的甚至上有政策、下有对策,你说你的、我干我的,这就迫切需要我们提高执行力和落实力,进一步建立健全雷厉风行、一抓到底的落实机制。开展“联村联户、为民富民”行动,就是要在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情,改进作风、端正作风,进一步密切党和政府与群众的血肉联系。
        第五,这次行动是锻炼和培养干部能力的实践课堂。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调,我们党面临的四大危险中突出的一个就是“能力不足”的危险。提高全县广大党员干部的能力,必须在推进跨越发展的实践中锻炼。“联村联户、为民富民”行动,不仅是服务群众的“直通车”,也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”,使广大干部在宣传党的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中,切切实实地磨炼意志、砥砺品质,锻炼本领、提高能力。
        第六,这次行动是加强“三农”工作的现实需要。我县农村人口多,自然条件差,生态环境脆弱,“三农”工作做得好不好,直接关系全面建设小康社会的全局。全县广大干部下基层,就是要加强我县“三农”工作,把基层组织进一步健全起来、带动起来,和群众一起,因地制宜、分类施策,努力在贫困地区走出一条发展现代农业的新路子,走出一条群众致富奔小康的新路子,走出一条社会主义新农村建设的新路子。
         二、突出重点,进一步明确这次“联村联户、为民富民”行动的主要任务
  按照省委、市委的要求,这次全县“联村联户、为民富民”行动的主要任务是:以科学发展观为指导,以联村联户为载体,以为民富民为目的,宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。全县各级组织和广大干部都要结合各自实际,牢牢把握六大主要任务的着眼点和突破口,明确责任要求,创新工作举措,扎扎实实把各项任务落到实处,使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。
         一是要加强政策宣传。宣传政策的前提是自己要成为懂政策的内行,全县各级各部门要按照省委王三运书记关于“做好运用政策文章”的要求,重视干部的学习教育和培训工作,着力在吃透弄通政策上下功夫,使每个干部在学习中宣讲、在宣讲中学习,提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要在宣传普及上下功夫,采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法,耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策,特别是要把党和政府的各项强农惠农政策原原本本地交给农民群众。要加强公民思想道德和感恩教育,优化村风、民风,提高全民思想道德水平,增强感恩奋进、加快发展、脱贫致富的意识。要在督察落实上下功夫,在进村入户过程中,发现政策没有落实或者落实走样了的,要通过正常渠道反映,督促有关方面把政策落到实处,让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。
   二是要真情反映民意。只有身子沉到基层,才能听到真话,感知百姓冷暖,才能了解实情。广大干部要带着感情下基层,利用这次拜群众为师、向群众学习的机会,真正和群众打成一片,同他们交心,把他们的真实意愿和想法反映好,把他们存在的困难和问题解决好。要带着问题下基层,结合各自的工作实际,把不懂的、不明白的问题,把需要为群众解决的问题,把自己坐在机关里面看到听到想到的问题,带到群众中去,带到基层去,把情况了解透彻、掌握清楚,获得对工作有用的、第一手的鲜活资料和信息,增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要带着责任下基层,对群众提出需要解决的问题和意见建议,在自己职责的范围内能解决的要尽快解决,不推不拖;不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释,争取理解;需要上级机关解决的要及时整理上报,协调解决。只要我们把工作做到位了、做扎实了,就一定能够赢得群众的信任、理解和支持。
          三是要全力促进发展。这次行动涉及的主要对象是贫困村和农村困难群众,加快发展是重中之重。全县各级各部门要立足长远,切实在增收致富上为群众出主意、想办法,争取为联系的村社找准一个发展路子,制定一个脱贫计划,谋划一个主导产业,指导、协调和帮助村社发展规划和开发项目的实施,提高乡村的自我发展能力;要着眼当前,尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题,协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题,特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务,引导他们转变思路,解决发展中的难事,对困难群众要帮助分析贫困原因,找准脱贫致富路子,让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。
         四是要疏导群众情绪。群众工作是由一桩桩、一件件小事构成的。越是贫困,越要重视疏导群众情绪,越要有效化解矛盾。要站稳群众立场,设身处地为群众想问题办事情,关注群众的想法和感受要换位思考,理解群众的需求和愿望,尊重群众的意见和诉求,这样才能在实际工作中真正建立和培养与群众的感情,做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。要掌握沟通技巧,善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流,少说官话、空话,多讲真话、实话,争取群众的信任。要化解矛盾纠纷,经常开展矛盾排查和摸底工作,对倾向性问题早知道、早反映、早处理,特别要防范重大问题的产生和矛盾的扩大,力争把问题解决在源头、解决在基层;对群众反映强烈的问题要做出调查研究和合理解释,做好矛盾纠纷排查调处工作,促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺,努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。
        五是要突出强基固本。基础不牢,地动山摇。要结合正在开展的“基层组织建设年”活动,突出“强组织、增活力、促发展”的主题,规范和提升乡镇党委工作水平,夯实乡镇党委这个基层战斗堡垒。要指导农村基层党组织加强自身建设,健全组织体系,完善工作制度,提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导科学发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力,发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。
  六是要积极推广典型。创造来自群众,经验来源实践。在“联村联户、为民富民”行动中,我们要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作。要注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验,注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验,注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验,真正使这些好做法好经验对全县各个方面起到示范带动、典型引导作用。
  三、深刻理解,准确把握这次“联村联户、为民富民”行动的基本要求
       “联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程,内容丰富,涉及面广,在具体工作中我们必须准确把握基本要求,不断深化思想认识,细化工作措施,确保行动扎实深入开展。
        第一,要突出“四个体现”。这次“联村联户、为民富民”行动,是新形势下我们做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践。一要体现全覆盖,就是要把这次行动覆盖到县乡两级所有机关和全体干部,工作领域是全县20个乡镇、305个村和农村普通群众,重点是贫困村和特困户,整个行动要覆盖全县农村和“三农”工作的方方面面。对于农村普通群众要重点联系以下四种类型:一是农村致富带头人、科技明白人;二是在群众中有威望、公道正派、热心村上公益事业的;三是有较大发展潜力,经过帮扶能够在农村某一领域发挥示范引领作用的;四是有一定调解矛盾纠纷能力,在维护农村和谐稳定中能发挥一定作用的。二要体现大规模,就是县乡两级所有机关和全体干部全部参与,建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。三要体现综合性,就是这次行动任务和作用是多方面的,要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展,着力提高我县干部为民服务、推动发展的能力和水平。四要体现长效化,就是这次行动不是一阵风,不是走形式,而是一项长期的系统工程,贯穿与全面建设小康社会的全过程。
        第二,要明确“三种方法”。要紧密结合干部联系群众活动,通过联系贫困村、困难户,把干部联系群众工作引向深入,做实做细,做出成效。具体工作中,要按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法持续推进,确保联系工作长期进行。一是县级领导联乡联村联户。确定每位县级领导联系1个乡镇,并在每个联系乡镇联系1个贫困村,联系特困家庭2户、普通群众6户。二是部门联村。纳入参与范围的单位要至少联系1个村,对于较大的单位要按照全覆盖的要求和部门单位干部职工人数等实际情况,联系2个以上的村。三是干部联户。广大干部职工要在所属单位联系乡镇的村中,确定联系对象,单位主要负责人每人要联系特困家庭2户、普通群众4户;担任实职的科级干部联系贫困户2户、普通群众2户;其他非领导职务科级干部和一般干部每人联系特困家庭1户、普通群众1户。要确保联系工作的连续性,联系特困户的干部因特殊原因不能履职时,由联系单位确定新的接替人选。要充分运用信息网络、手机电话等现代通讯工具加强同群众联系,掌握联系对象电话,并主动将自己的联系电话、手机号码明确告知联系对象,定期不定期地主动电话了解情况,与群众建立经常性联系,保证联系渠道畅通。
        第三,要坚持“六个结合”。开展“联村联户、为民富民”行动,一要坚持与全县干部纪律作风整顿活动相结合,通过这项行动的实施,使县直机关及干部与基层联系更紧密,为群众服务更直接,为百姓办事更高效。二要坚持与打造农村特色亮点相结合,全力帮助所联系乡镇、村社完善发展思路和整体规划,带动当地群众发展,尤其是各级干部要带头发挥表率作用,努力把各自联系点的工作做好,打造特色亮点。三要坚持与实施扶贫攻坚相结合,紧紧抓住文县纳入秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划的良好机遇,认真研究政策,扎实论证、储备、争取和实施项目,切实做到既重视改善联系村的基础设施、生产生活条件,又注重向联系群众传播科学思想、现代文明,不断加快全县扶贫开发进程。四要坚持与锻炼培养干部能力相结合,通过干部下基层,接受教育、经受锻炼、提高素质,使我们的广大干部知道民生疾苦、懂得爱岗敬业,真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。五要坚持与普法宣传教育相结合,全面推进集中法制宣传教育活动,深入学习宣传信访、投诉、调解、诉讼等方面的法律法规,不断增强群众的法制观念和法律意识,引导群众依法合理表达诉求,运用法律手段维护权益。六要坚持与创先争优活动相结合,积极在“联村联户、为民富民”行动中组织开展竞赛活动,部门单位之间、干部职工之间都要竞赛,不仅比采取的帮扶措施、更要比取得的帮扶效果,积极引导全县各级干部在基层争创一流业绩。
        第四,要创新“六种载体”。要立足文县实际,创新行动载体,增强工作的实效性。一要开展贫困学生助学行动,对特困家庭有子女上学的,联系干部要将资助贫困生上学作为联户工作的主要任务,尽心竭力给予帮助,确保其不因贫困而失学;二要开展五保老人爱心行动,着力解决联系村内五保老人的生活困难,为五保老人送去党的关怀和温暖;三要开展患重病家庭送医送药行动,对因病致贫的特困户,主动为农户送医送药,切实缓解患病家庭的实际困难;四要开展无房、危房家庭安居行动,对贫困村无房户、危房户进行深入排查摸底,确定具体帮扶单位和帮扶责任人,制定具体帮扶办法,帮助无房户、危房户建房安居;五要开展矛盾纠纷大排查行动,积极配合乡村党组织,深入排查矛盾纠纷,对倾向性问题早知道、早反映、早处理,尽力疏导群众情绪,确保大事不出乡、小事不出村,促进农村和谐稳定;六要开展科技培训行动,依托村级组织活动场所,创办农民科技培训学校,立足村情实际,按照缺什么补什么的原则,有针对性地开展农业实用技术和科技知识培训,努力培养一批科技明白人,培育一批科技示范户,切实增强农村群众致富本领。
        第五,要注意“三个问题”。开展这次“联村联户、为民富民”行动,要充分总结和汲取我们以往工作的经验教训,在具体工作中注意以下三个问题。一要注意明确谁是发展主体的问题。这次行动是省、市、县实施的一项造福人民群众的德政民心工程,其目的是帮助基层困难群众脱贫致富,改善农村经济社会发展面貌,被帮扶的群众、对象才是发展的真正主体,这一点必须明确,不能让群众把干部下基层结对帮扶理解为干部“包办”,要坚决消除群众的等、靠、要思想,增强自我发展的意识,提高自我发展的能力。二要注意帮扶的方式方法问题。由于联村联户的机关单位和乡镇在机构、权力、人员等方面的不同和广大干部职工在家庭情况、经济条件、个人能力等方面的差异,在帮扶上要结合实际,积极采取灵活多样的帮扶方式,不能只局限于简单的物质帮扶。三要注意解决群众攀比的问题。由于各乡镇、各部门以及各级干部在帮扶过程中帮扶方式的不同,给帮扶对象、帮扶群众带去的直接利益也会不同,各级各部门、广大干部要认真做好群众教育工作,提高群众认识,坚决防止因群众心理不平衡和攀比而引发新的矛盾。
  第六,要做到“三个防止”。一要防止增加基层负担。严格遵守“八个不准”,既:不准向基层群众提任何不合理要求,不准接受基层的吃请和报销开支,不准收受基层馈赠的钱物和土特产,不准参与公款娱乐消费,不准包办代替基层组织的正常工作,不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情,不准干扰村民正常的生产生活秩序,不准搞层层陪同和迎送。二要防止形式主义。各级干部要肯下去、常下去、真下去,要说实话、办事实、求实效,真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。三要防止弄虚作假。坚决克服急功近利的心态,坚决杜绝欺上瞒下的现象,坚决破除消极应付的思想,脚踏实地、埋头苦干,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
  四、强化措施,努力确保这次“联村联户、为民富民”行动取得实效
  开展“联村联户、为民富民”行动,事关全县改革发展稳定的大局。全县各级各部门要把这项工作摆在重要日程,坚持把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善制度贯穿始终,把依靠群众、服务群众贯穿始终,切实把各项工作落到实处、抓好成效。
  一要强化组织领导,健全工作机制。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度,把这次行动作为一项重大的政治任务抓紧抓好。各单位主要负责同志要负总责,分管领导要具体抓,抓紧制定具体的实施方案,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要建立专门机构,县委已成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组,各乡镇和各部门都要成立专门的组织机构,负责处理各项日常事务,对基层工作中反映和提出的问题、诉求,部门和单位要建立工作台帐,干部个人要记录在案,个人解决不了的事要及时向单位反映,下级解决不了的事要及时向上级反映,部门解决不了的事要及时向领导小组反映,尽力把群众的诉求和问题解决好。要统筹推动工作,全县各级各部门要把开展这项行动同做好日常工作结合起来,同加强信访下访工作结合起来,同培养锻炼干部结合起来,同推动跨越发展结合起来,做到科学部署、统筹推进、协调发展。
        二要增强大局意识,抓好统筹协调。这次省市县乡四级同时开展联村联户行动,涉及面广,包括的干部人数多,全县各级各部门要进一步增强大局意识,抓好具体工作的统筹协调。县“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室要统一部署,统筹安排干部分期分批进村入户,既要防止“一窝蜂”进村入户,扰乱群众正常生产生活秩序,干扰基层正常工作,又要防止一阵风过后偃旗息鼓,虎头蛇尾,切实做到联村联户科学有序,长期有效。各乡镇、各部门要主动与省市对口帮扶单位和干部积极联系,多沟通、勤汇报,为省市帮扶单位和各级干部的联村联户提供信息、联络、协调等方面的服务,做到工作上多配合、生活上多关心,让省市下派的同志感受到地方党委、政府的关心和温暖,为各级干部的帮扶联系工作创造有利条件和宽松环境,同时要利用省市帮扶的机遇,积极争取资金项目,为加快文县发展赢得更多支持。全县副县级以上干部的联系点、联系户已经确定,会后要按照要求尽快落实到位。各乡镇、各部门要按照县委的要求,结合各自实际,积极动员,抓紧制定具体实施方案,提出具体工作和行动阶段的时间进度要求,要在3月1日前深入所联系村,会同村党组织确定联系贫困户、普通群众名单,3月5日前将联系群众名单报县委组织部建立台账。
        三要强化考评督导,确保任务落实。这项工作落实得怎么样,有没有强有力的督促检查至关重要。县委“联村联户、为民富民”行动领导小组办公室要抽调专门力量,由县级领导带队成立督查组,定期不定期地对工作开展情况进行检查督导,及时查找和发现问题,通报相关工作,总结和提炼先进经验。对联系工作不落实,了解掌握情况不及时不准确,联系点发生群体性事件、恶性案件和公共安全事件等,联系干部没有尽到责任的要严肃问责。要加强制度建设,建立完善督查指导制度、定期汇报制度、民情登记制度、帮扶台账制度、群众评议制度,推动工作落实。要把联系工作作为各单位年度目标责任考核的重要依据,作为领导班子年度考核的重要内容,作为干部选拔任用的重要标准,促进联系基层群众工作经常化、长效化,真正使每名干部在联系群众工作中都“下得去、蹲得住、走得勤、说得来、想得实、干得好”。
  四要强化宣传引导,营造良好氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全局性、全民性的工作,抓好舆论宣传非常重要。宣传、广电部门必须加强引导,扭住跟进,造出声势,扩大影响。要把握时间节奏,对整个行动的每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么目标,都要做出超前研究,及时安排。要突出聚焦重点,特别是要发挥好典型引路的示范作用,对各乡镇各部门涌现出来的好经验、好做法、好典型,要及时发现、认真总结、大力宣传。要创新宣传方式,既要用好传统的电视、板报、专栏等宣传手段,也是重视发挥互联网、手机短信等新兴媒介的作用;既要重视抓好县内宣传,也要扩大县外影响;既要广泛宣传报道,也要通过开辟专栏等形式深度挖掘,多角度、多层次、多渠道地把这项工作宣传好,努力营造社会高度关注、干部倾心投入,群众普遍参与的浓厚氛围。
  同志们,全县“联村联户、为民富民”行动的帷幕已经拉开,推动发展、实现全面小康社会的美好前景令人期待。我们要举全县之力,埋头苦干,开拓进取,以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风,确保这次行动取得实效,努力为全县经济社会科学跨越发展做出新的更大贡献!

作者:  责任编辑:吕柏琦
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